（2017）鲁06行终263号

根据《信访条例》第十八条第一款的规定，“信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”北京中南海非信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人的上访行为扰乱了公共场所秩序，被上诉人根据查明的案件事实，认定上诉人扰乱公共场所秩序,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，对上诉人作出行政拘留七日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人诉称被上诉人作出行政处罚决定没有法律依据，不予采纳。综上，被上诉人作为治安管理的职能部门，从该案的受理、违法事实的认定、处罚决定的作出到行政处罚执行完毕，其行政行为程序合法；其作出的处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，依法应予维持。上诉人起诉请求撤销被上诉人作出的行政处罚决定的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回上诉人要求撤销被上诉人作出的龙公（下）行罚决字[2016]10185号行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由上诉人负担。上诉人姜国臣的上诉请求：一、撤销一审判决，撤销被上诉人作出的龙公（下）行罚决字[2

根据《信访条例》第十八条第一款的规定，“信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”北京中南海非信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人的上访行为扰乱了公共场所秩序，被上诉人根据查明的案件事实，认定上诉人扰乱公共场所秩序,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，对上诉人作出行政拘留七日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。上诉人诉称被上诉人作出行政处罚决定没有法律依据，不予采纳。综上，被上诉人作为治安管理的职能部门，从该案的受理、违法事实的认定、处罚决定的作出到行政处罚执行完毕，其行政行为程序合法；其作出的处罚决定书，认定事

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁06行终263号上诉人（原审原告）：姜国臣，男，1970年5月31日出生，汉族，住山东省龙口市。被上诉人（原审被告）：龙口市公安局。住所地：山东省龙口市港城大道***号。法定代表人：纪寿冕，局长。委托代理人：李秋生，男，1976年11月28日出生，汉族，住山东省龙口市，系被上诉人法制大队民警。上诉人姜国臣因治安行政处罚一案，不服山东省龙口市人……