（2014）黔东行终字第66号

根据《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》第三条规定，确权发证工作流程为“摸底调查现有林权、第一榜公示--制定、通过林改方案--勘界--第二榜公示--签订（完善）合同--林权权利人申请发证--审核--输机--发证前第三榜公示--颁证--建档”12个步骤，锦屏县人民政府为第三人石庆辉颁发宗地号为MDYMSY01337的《林权证》，是依照此程序进行。原告杨序祉主张争议山归其所有的依据是锦林自字第8号《自留山证》存根，因原告无颁证联核对，不能证明该存根系人民政府向其颁发的权属证书，不能作为争议山权属依据，而且该存根登记四抵与争议山不符，加之原告对争议山也无管业事实。第三人持有争议山的《土地承包经营权证》，并对争议山有长期管理的事实，故其对争议山的土地享有使用权和对林木享有所有权。因被诉锦林证字（2009）第5226281400470-1／1号《林权证》中关于宗地号为MDYMSY01337的林权登记行为属于行政许可，原告没有合法有效证据证明宗地号为MDYMSY01337的土地和林木的权属归其享有，故被告的行政许可行为没有损害原告的合法权益。根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》

根据《贵州省集体林权制度改革确权发证办法》第三条规定，确权发证工作流程为“摸底调查现有林权、第一榜公示--制定、通过林改方案--勘界--第二榜公示--签订（完善）合同--林权权利人申请发证--审核--输机--发证前第三榜公示--颁证--建档”12个步骤，锦屏县人民政府为第三人石庆辉颁发宗地号为MDYMSY01337的《林权证》，是依照此程序进行。原告杨序祉主张争议山归其所有的依据是锦林自字第8号《自留山证》存根，因原告无颁证联核对，不能证明该存根系人民政府向其颁发的权属证书，不能作为争议山权属依据，而且该存根登记四抵与争议山不符，加之原告对争议山也无管业事实。第三人持有争议山的《土地承包经营权

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）黔东行终字第66号上诉人（原审原告）：杨序祉，男，1941年10月18日出生，侗族，小学文化，农民，贵州省锦屏县人。委托代理人：杨胜市，男，侗族，1967年11月19日出生，职业、住址同上，系杨序祉之子。被上诉人（原审被告）：锦屏县人民政府。法定代表人：杨伟，县长。委托代理人：李平锦，男，1963年2月24日出生，汉族，锦屏县林业……