（2016）内08行终65号

本案争议土地为河滩地，各方当事人均没有异议。根据《中华人民共和国宪法》第九条规定，滩涂等自然资源属于国家所有，故争议土地属于国家所有，张玉柱主张争议土地属于集体所有的理由不成立。依据原临河市人民政府1997年制定的《临河市河滩地管理办法》第七条的规定，承包经营河滩地应当与乡政府签订承包合同书，合同一年一签，先缴费后耕种，第十一条规定“对未与乡政府签订合同的村、社、个人或联户已经开发的河滩地，一律由乡政府重新承包，同等条件下，优先原开发人承包”。依据以上规定，张玉柱耕种河滩地应当先签订承包合同，且一年一签并缴纳承包费后方可以耕种。本案中张玉柱2001年后对争议土地再没有耕种，被诉的双河镇人民政府作出的《土地使用权争议处理决定书》以争议地属于国有，应一年一签承包合同，先缴费后耕种，认定张玉柱没有土地的使用权，事实清楚、适用法律正确。临河区人民政府所作的复议决定程序合法，结果正确。张玉柱主张争议土地的使用权，未能提供承包争议土地的合同及缴费的依据，请求撤销被诉《土地使用权争议处理决定书》及临河区人民政府复议决定的理由不成立，一审判决驳回其诉讼请求并无不当。《临河市河滩地管理办法》是原临河市人

本案争议土地为河滩地，各方当事人均没有异议。根据《中华人民共和国宪法》第九条规定，滩涂等自然资源属于国家所有，故争议土地属于国家所有，张玉柱主张争议土地属于集体所有的理由不成立。依据原临河市人民政府1997年制定的《临河市河滩地管理办法》第七条的规定，承包经营河滩地应当与乡政府签订承包合同书，合同一年一签，先缴费后耕种，第十一条规定“对未与乡政府签订合同的村、社、个人或联户已经开发的河滩地，一律由乡政府重新承包，同等条件下，优先原开发人承包”。依据以上规定，张玉柱耕种河滩地应当先签订承包合同，且一年一签并缴纳承包费后方可以耕种。本案中张玉柱2001年后对争议土地再没有耕种，被诉的双河镇人民政府

内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内08行终65号上诉人（原审原告）张玉柱，男，1952年5月23日出生，汉族，现住内蒙古自治区。委托代理人王殿臣，男，1942年5月8日出生汉族，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区。被上诉人（原审被告）巴彦淖尔市临河区双河镇人民政府。住所地内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区双河镇。法定代表人王翻琳，该镇镇长。委托代理人杨占江，该镇信访维稳办工……