（2015）邵中行终字第265号

刘广元因不满征地补偿方案，到中南海周边上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。根据《信访条例》第十八条关于“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立的或者指定的接待场所提出”的规定，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。刘广元为达到个人目地，到该地区走访，已构成扰乱公共场所秩序违法行为。刘广元提供了“政府信息不存在告知书”，因此认为本案的训诫书并不存在，不能作为本案行政处罚的事实依据。刘广元提供的“政府信息不存在告知书”证据，该份证据是刘广元向北京市公安局西城分局申请政府信息公开，本案的训诫书是北京市公安局西城分局府右街派出所作出，其申请政府信息公开的主体错误，而邵阳市公安局大祥分局提供了训诫书及询问笔录，刘广元在诉状中也确认其在北京上访时被当地公安截访，故“政府信息不存在告知书”不能否定训诫书的存在。训诫书证明了刘广元违法上访的事实，可以作为行政处罚的事实依据。公安机关对扰乱公共秩序等违反治安管理的行为具有法定的职权，有权给予治安管理处罚。邵阳市公安局大祥分局收到北京市公安局西城分局府右街派出所对刘广元作出的训诫书后，经调查认

刘广元因不满征地补偿方案，到中南海周边上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。根据《信访条例》第十八条关于“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立的或者指定的接待场所提出”的规定，中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。刘广元为达到个人目地，到该地区走访，已构成扰乱公共场所秩序违法行为。刘广元提供了“政府信息不存在告知书”，因此认为本案的训诫书并不存在，不能作为本案行政处罚的事实依据。刘广元提供的“政府信息不存在告知书”证据，该份证据是刘广元向北京市公安局西城分局申请政府信息公开，本案的训诫书是北京市公安局西城分局府右街派出所作出，其申

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第265号上诉人（原审原告）刘广元，男，1953年2月8日出生，汉族，住邵阳市大祥区。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局大祥分局，住所地邵阳市大祥区民族一巷45号。法定代表人唐赤卫，该局局长。委托代理人刘晓明，该局法制大队大队长。上诉人刘广元因与被上诉人邵阳市公安局大祥分局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省邵阳市大祥区人民法院于二○……