（2016）鄂01行初111号

本案的争议焦点是涉案城中村改造中房屋拆除的责任主体问题。原告朱金香认为武昌区政府、市政府以及市国土局三者应共同承担涉案城中村改造中房屋拆除的责任。但是，根据武政办（2009）36号《武汉市人民政府办公厅关于进一步加快城中村改造建设工作的意见》明确“城中村改造建设工作以区人民政府为责任主体，……”，及武政（2009）37号《市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知》明确“区人民政府组织开展拆迁、招商等工作；区人民政府依据改造规划或改造实施方案组织开展拆迁、招商等工作；……负责组织拆迁安置工作；负责组织落实各村按时完成拆迁安置工作；负责对拆迁安置和改造建设项目进行监督管理；……”的内容。武昌区政府是本案所涉柴林头村城中村征收拆迁综合改造的责任主体，而非被告市政府及市国土局。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，错列被告其拒绝变更的，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。综上，原告朱金香起诉的被告市政府、市国土局不适格，其错列被告且拒绝变更。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第

本案的争议焦点是涉案城中村改造中房屋拆除的责任主体问题。原告朱金香认为武昌区政府、市政府以及市国土局三者应共同承担涉案城中村改造中房屋拆除的责任。但是，根据武政办（2009）36号《武汉市人民政府办公厅关于进一步加快城中村改造建设工作的意见》明确“城中村改造建设工作以区人民政府为责任主体，……”，及武政（2009）37号《市人民政府关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知》明确“区人民政府组织开展拆迁、招商等工作；区人民政府依据改造规划或改造实施方案组织开展拆迁、招商等工作；……负责组织拆迁安置工作；负责组织落实各村按时完成拆迁安置工作；负责对拆迁安置和改造建设项目进行监督管理；……”的内容

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行初111号原告朱金香，女。委托代理人陈军，北京京坤律师事务所律师。委托代理人李吏民，北京京坤律师事务所律师。被告武汉市人民政府，住所地武汉市江岸区沿江大道188号。法定代表人万勇，市长。委托代理人陈怡，武汉市人民政府工作人员。委托代理人江腾福，湖北江浩律师事务所律师。被告武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人……