行政复议 （2019）皖13行终142号

依据《中华人民共和国行政复议法》第一条之规定，行政复议审查的对象是行政机关作出的具体行政行为。第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益是申请人提出行政复议的申请条件。第六条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，属于行政复议的受案范围。故公民、法人或者其他组织只有对具体行政行为不服，才能依法申请行政复议。如果申请复议的对象不是具体行政行为，则不能申请行政复议。本案中，屏山陵园公司于2018年12月向原宿州市城乡规划局提起行政复议申请，宿州市自然资源和规划局认为屏山陵园公司提供的证据不足以证实原泗县城乡规划局实施堵门挖路行为，屏山陵园公司要求原泗县城乡规划局恢复原状，赔偿损失的请求不属于行政行为，应属于民事侵权行为，所谓的“堵门挖路”行为不属于行政行为，屏山陵园公司的申请不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议范围。原宿州市城乡规划局依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款（二）项之规定，对屏山陵园公司作出驳回其行政复议申请的复议决定，适用法律正确，程序合法。屏山陵园公司的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，

依据《中华人民共和国行政复议法》第一条之规定，行政复议审查的对象是行政机关作出的具体行政行为。第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益是申请人提出行政复议的申请条件。第六条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，属于行政复议的受案范围。故公民、法人或者其他组织只有对具体行政行为不服，才能依法申请行政复议。如果申请复议的对象不是具体行政行为，则不能申请行政复议。本案中，屏山陵园公司于2018年12月向原宿州市城乡规划局提起行政复议申请，宿州市自然资源和规划局认为屏山陵园公司提供的证据不足以证实原泗县城乡规划局实施堵门挖路行为，屏山陵园公

安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖13行终142号 上诉人(一审原告)：安徽省泗县屏山陵园有限公司，住所地安徽省宿州市泗县屏山镇屏山东侧，统一社会信用代码91341324554564297B。 法定代表人：王冬亮，执行董事。 委托代理人：仇松林，江苏格非律师事务所律师。 委托代理人：谭苏宁，江苏格非律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)：宿州市自然资源和规划局，住所地安徽……