其他行政行为 （2021）鄂02行终22号

本案审查的重点在于案涉行政协议的效力认定问题。因行政协议兼具行政性和合同性的特点。对于行政协议无效的判断，既适用《中华人民共和国行政诉讼法》关于无效行政行为的规定，同时也适用民事法律规范中关于合同无效的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《最高人民法院关于适用的解释》第九十九条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大且明显违法”（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客观上不可能实施；（四）其他重大且明显违法的情形。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。陆隆进与开铁区住房保障局就案涉房屋补偿安置事宜在自愿协商的基础上的真实意思表示，未有损害国家、

本案审查的重点在于案涉行政协议的效力认定问题。因行政协议兼具行政性和合同性的特点。对于行政协议无效的判断，既适用《中华人民共和国行政诉讼法》关于无效行政行为的规定，同时也适用民事法律规范中关于合同无效的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《最高人民法院关于适用的解释》第九十九条规定，有下列情形之一的，属于行政诉讼法第七十五条规定的“重大且明显违法”（一）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（二）减损权利或者增加义务的行政行为没有法律规范依据；（三）行政行为的内容客

湖北省黄石市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂02行终22号上诉人（一审原告）陆隆进，男，汉族，1961年9月21日出生，住黄石市铁山区，委托诉讼代理人刀吉才让，北京市京师律师事务所律师。被上诉人（一审被告）黄石经济技术开发区·铁山区住房保障局，住所地黄石市黄金山工业新区金山大道189号。法定代表人廖勇，该局局长。委托诉讼代理人田超，湖北磁湖律师事务所律师。上诉人陆隆进因行政协议纠纷一案……