（2015）濮中法行初字第00012号

城中村改造包括城中村规划、拆迁安置、建设以及行政审批等诸多环节，既涉及到各级政府及政府部门的组织、协调等指导行为，也涉及到村民自治、村民委员会代表村民与开发商的合作开发协议等范围。本案中，孙旧寨村的城中村改造安置补偿方案系孙旧寨村民委员会通过召开村民代表大会多次讨论形成，且与村民签署补偿安置协议、旧房的拆除和安置房的分配等均由孙旧寨村民委员会负责。按照清丰县人民政府《关于同意清丰县马庄桥镇孙旧寨村改造安置补偿方案的批复》规定，由孙旧寨村党支部、村委会组织村民代表、全村党员讨论研究，成立马庄桥镇孙旧寨村改造委员会，负责组织发动、指导协调、改造实施工作，并有孙旧寨村民委员会证明、孙旧寨村村委会议记录以及孙旧寨村委会与濮阳市瑞丰房地产开发有限公司签订的《城中村改造与建设项目合作开发协议书》予以佐证。因此，本案孙旧寨村的城中村改造建设以及安置补偿均由孙旧寨村村民委员会组织实施，系孙旧寨村村民自治行为。原告孙同杰起诉清丰县人民政府对其安置补偿没有事实根据，被告清丰县人民政府辩称其不是本案适格被告的理由成立，本院予以采信。综上，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》

城中村改造包括城中村规划、拆迁安置、建设以及行政审批等诸多环节，既涉及到各级政府及政府部门的组织、协调等指导行为，也涉及到村民自治、村民委员会代表村民与开发商的合作开发协议等范围。本案中，孙旧寨村的城中村改造安置补偿方案系孙旧寨村民委员会通过召开村民代表大会多次讨论形成，且与村民签署补偿安置协议、旧房的拆除和安置房的分配等均由孙旧寨村民委员会负责。按照清丰县人民政府《关于同意清丰县马庄桥镇孙旧寨村改造安置补偿方案的批复》规定，由孙旧寨村党支部、村委会组织村民代表、全村党员讨论研究，成立马庄桥镇孙旧寨村改造委员会，负责组织发动、指导协调、改造实施工作，并有孙旧寨村民委员会证明、孙旧寨村村委会议记

河南省濮阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）濮中法行初字第00012号原告孙同杰，男，1957年4月25日出生，汉族，住安阳市殷都区。委托代理人孙兰英，女，1963年5月7日出生，汉族，住安阳市殷都区。系孙同杰之妹。被告清丰县人民政府。法定代表人冯向军，县长。委托代理人李剑，该单位工作人员。委托代理人王彦瑞，该单位工作人员。原告孙同杰诉被告清丰县人民政府（以下简称清丰县政府）对其安置补偿……