（2016）冀09行终46号

被告黄骅市公安局2014年3月4日对原告刘月福作出黄公（骅东）行罚决字（2014）第0029号公安行政处罚决定，本案认定的事实是原告刘月福2014年1月24日到北京天安门地区上访，扰乱了北京市天安门地区的公共秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。被告黄骅市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定对原告刘月福行政拘留十日。本院认为，原告到北京天安门地区上访，而北京天安门地区属公共场所，因此原告刘月福扰乱的是公共场所秩序，被告黄骅市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对原告刘月福作出行政拘留十日的行政处罚属适用法律错误。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项之规定，判决：一、撤销被告黄骅市公安局对原告刘月福作出的黄公（骅东）行罚决字(2014)第0029号的公安行政处罚决定；二、被告黄骅市公安局重新作出对原告刘月福的行政处罚。刘月福不服原审判决，向本院提起上诉，主要上诉理由是：原告刘月福在起诉状中没有诉求让黄骅市公安局重新作出行政处罚，一审法院作出的（2015）盐行初字第13号行政判决超出了原告刘

被告黄骅市公安局2014年3月4日对原告刘月福作出黄公（骅东）行罚决字（2014）第0029号公安行政处罚决定，本案认定的事实是原告刘月福2014年1月24日到北京天安门地区上访，扰乱了北京市天安门地区的公共秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。被告黄骅市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定对原告刘月福行政拘留十日。本院认为，原告到北京天安门地区上访，而北京天安门地区属公共场所，因此原告刘月福扰乱的是公共场所秩序，被告黄骅市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对原告刘月福作出行政拘留十日的行政处罚属适用法律错误

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终46号上诉人（原审原告）刘月福,女,1963年4月8日生,回族,农民,住黄骅市。被上诉人（原审被告）黄骅市公安局，住所地:黄骅市渤海西路北侧。法定代表人靳振林，任局长。委托代理人赵广生，黄骅市公安局法制大队民警。委托代理人刘永旺，黄骅市公安局骅东派出所副所长。上诉人刘月福因治安行政处罚一案，不服河北省盐山县人民法院（2015）盐行初字……