（2017）云26行终35号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”的规定，本案被上诉人富宁县者桑乡人民政府主体适格。黄保柱户口虽然未迁入岩温村小组，在富宁县者桑乡者桑村委会岩温小组新建房屋所占用的土地（地名：旧弄下），也是以莫保廷为户主，共有人为杨秀芳、杨氏莲的承包田，但其于2016年3月28日与第三人莫保廷的次女莫秀金登记结婚，婚后与莫保廷、杨凤梅、杨氏莲、杨秀芳、农晨雨、莫秀金、黄保柱、黄晨曦、莫晨睿等10人共同生活。建房行为是经家庭成员共同商议后实施的，且黄保柱是具体建房的实施者。被上诉人处罚的是未经审批建房的行为，以行为实施者黄保柱为处罚主体并无不当。上诉人认为应该以土地使用权所有者莫保廷为处罚主体的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。被上诉人于2016年12月19日作出《行政处罚听证告知书》到2016年12月23日作出行政处罚决定，已经超过了告知的3日的陈述、申辩期限，上诉人黄保柱认为被上诉人的拒绝上诉人的陈述、申辩就作出处罚的上诉理由不能成

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”的规定，本案被上诉人富宁县者桑乡人民政府主体适格。黄保柱户口虽然未迁入岩温村小组，在富宁县者桑乡者桑村委会岩温小组新建房屋所占用的土地（地名：旧弄下），也是以莫保廷为户主，共有人为杨秀芳、杨氏莲的承包田，但其于2016年3月28日与第三人莫保廷的次女莫秀金登记结婚，婚后与莫保廷、杨凤梅、杨氏莲、杨秀芳、农晨雨、莫秀金、黄保柱、黄晨曦、莫晨睿等10人共同生活。建房行为是经家庭成员共同商议后实施的，

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云26行终35号上诉人（一审原告）黄保柱，男，壮族，1993年8月30日生，富宁县人，户籍所在地富宁县，现住富宁县。委托代理人张仕龙，云南壮乡苗岭律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人刘畅，云南壮乡苗岭律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（一审被告）富宁县者桑乡人民政府。组织机构代码：01521730-9。住……