（2017）黑01行初48号

根据《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”原告张德等人自2004年就知道政府将玉乡村坝外的土地认定为国有草原，一直上访至今，曾多次向呼兰区利业镇人民政府、呼兰区国土资源局及呼兰区人民政府提出上访要求。呼兰区利业镇人民政府作出的《关于利业镇玉乡村陈庆范等村民信访事项的处理意见书》的内容属信访答复意见，原告因对哈呼利政发[2015]62号《关于利业镇玉乡村陈庆范等村民信访事项的处理意见书》和呼兰区人民政府信访事项办公室《不予受理通知》不服向呼兰区人民政府申请复议，呼兰区人民政府做出《不予受理决定书》。尽管是以复议申请形式向区政府提出申请复议，但其实质仍然属于信访答复性质。原告因不服此答复意见向人民法院提起行政诉讼，请求判令被告或被告下属部门将玉乡村王太屯、王俭屯143户农民83年承包的坝外2366亩集体耕地恢复为集体土地所有权，其请求仍属于信访事项，不属于行政审判权限范围。根据《中华人民共和国土地管理法》第十条

根据《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”原告张德等人自2004年就知道政府将玉乡村坝外的土地认定为国有草原，一直上访至今，曾多次向呼兰区利业镇人民政府、呼兰区国土资源局及呼兰区人民政府提出上访要求。呼兰区利业镇人民政府作出的《关于利业镇玉乡村陈庆范等村民信访事项的处理意见书》的内容属信访答复意见，原告因对哈呼利政发[2015]62号《关于利业镇玉乡村陈庆范等村民信访事项的处理意见书》和呼兰区人民政府信访事项办公室

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑01行初48号原告张德，男，1966年6月14日出生，汉族，农民，住哈尔滨市呼兰区，原告刘洪生，男，1950年2月12日出生，汉族，农民，住哈尔滨市松北区，原告王彦辉，男，1960年6月10日出生，汉族，农民，住哈尔滨市呼兰区，原告蔡德发，男，1951年10月17日出生，汉族，农民，住哈尔滨市呼兰区，原告王春华，女，1944年11月27日……