（2016）鄂05行终3号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》［（2005）行立他字第4号］第二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，宜昌市夷陵区林业局收到宜昌市夷陵区人民政府转来的刘祥元要求无偿合并接收宜昌浩达木业总公司等有关问题来信后，依据《信访条例》作出的答复，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。因此，上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原审法院对上诉人的起诉不予立案正确，亦符合最高人民法院（2005）行立他字第4号《批复》的规定，本院依法应予以支持。综上，上
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》［（2005）行立他字第4号］第二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的
正文（节选）
湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂05行终3号上诉人（原审起诉人）刘祥元。上诉人刘祥元因诉宜昌市夷陵区林业局其他行政纠纷一案，不服湖北省宜昌市夷陵区人民法院（2015）鄂夷陵行初字第00038号行政裁定，向本院提起上诉。本院2016年1月11日立案后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院经审查认定：宜昌市夷陵区林业局于2007年6月20日收到宜昌市夷陵区人民政府转来的刘祥元要求……