（2014）浙湖行终字第41号

最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。所谓法律上利害关系，是指原告的权益受到损害与具体行政行为之间具有因果关系。本案中，安吉县人民政府于1997年9月4日批准征收杨明达占地面积为141.2平方米的集体建设用地后，又于1998年5月12日将其中面积为60.21平方米的土地使用权登记于浙江安吉化纤总厂名下。从法律属性上而言，虽然安吉县人民政府实施土地征用行为依据的是法院作出的民事裁定书，但却并非基于法院的协助执行通知书，因此，该土地征收行为属于独立、可诉的具体行政行为。涉案土地被征收为国有后，安吉县人民政府又作出了土地登记行为，虽然安吉县人民政府在登记过程中采用的是变更登记形式，但实际上却是集体建设用地被征收为国有土地后，出让登记于浙江安吉化纤总厂名下的情形，从土地登记性质上而言，属于国有土地使用权的设立登记。因此，该土地登记行为属于另一独立、可诉的具体行政行为。因安吉县人民政府实施土地征收行为在前，作出土地登记行为在后，且土地登记行为的相对人并非杨明达，故

最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。所谓法律上利害关系，是指原告的权益受到损害与具体行政行为之间具有因果关系。本案中，安吉县人民政府于1997年9月4日批准征收杨明达占地面积为141.2平方米的集体建设用地后，又于1998年5月12日将其中面积为60.21平方米的土地使用权登记于浙江安吉化纤总厂名下。从法律属性上而言，虽然安吉县人民政府实施土地征用行为依据的是法院作出的民事裁定书，但却并非基于法院的协助执行通知书，因此，该土地征收行为属于独立、可诉的具体行政行

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙湖行终字第41号上诉人（原审原告）杨明达。委托代理人赵顺庆，浙江昌硕律师事务所律师。被上诉人（原审被告）安吉县人民政府，住所地安吉县行政中心。法定代表人沈铭权，该县代理县长。委托代理人程卫军。委托代理人邹建宏，浙江新台州（杭州）律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）安吉县发展改革与经济委员会，住所地安吉县行政中心。法定代表人伍水荣，该委员会主……