（2017）陕03行终55号

行政行为对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实质影响的，针对该行为提起行政诉讼不属于行政诉讼的受案范围。在本案中，原告高金瑞依据《公安机关信访工作规定》第二十七条，以被告宝鸡市公安局不进行信访复查为由提起诉讼，但由于信访机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定职责的不作为行为，对信访人的实体权利义务不产生实质影响，因此，原告此诉不属于人民法院受案范围，不符合起诉条件，应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项之规定，裁定：驳回原告高金瑞的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告高金瑞。原审裁定送达后，原审原告高金瑞不服，向本院提起上诉。上诉人上诉请求：撤销一审行政裁定书，判令被上诉人出具给上诉人邮寄《国家赔偿复查意见书》的证据，判令被上诉人出具《国家赔偿复查意见书》,赔偿损失。上诉理由：原审裁定认为被上诉人不出具《国家赔偿复查意见书》或者不履行《信访条例》规定职责的不作为行为，对上诉人实体权利义务不产生实质影响不符合事实和法律，认为被上诉人行政不作为，不出具《国家赔偿复查意见书

行政行为对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实质影响的，针对该行为提起行政诉讼不属于行政诉讼的受案范围。在本案中，原告高金瑞依据《公安机关信访工作规定》第二十七条，以被告宝鸡市公安局不进行信访复查为由提起诉讼，但由于信访机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定职责的不作为行为，对信访人的实体权利义务不产生实质影响，因此，原告此诉不属于人民法院受案范围，不符合起诉条件，应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项之规定，裁定：驳回原告高金瑞的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告高金瑞。

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕03行终55号上诉人（原审原告）高金瑞。法定代理人李学刚。被上诉人（原审被告）宝鸡市公安局，住所地宝鸡市行政中心4号楼。法定代表人贺东，局长。委托代理人闫锦生，男，1970年4月15日出生，宝鸡市公安局信访处处长。委托代理人闫拴麟，男，1968年3月9日出生，公安局直属分局局长。原审原告高金瑞因不履行法定职责一案，不服宝鸡市渭滨区人民法院（2……