（2016）粤20行终185号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，本案中，中山市民众镇三墩村民委员会或三墩第二社对涉及农村集体土地的行政告知行为不起诉，周财胜等27户以三墩第二社的名义提起本案诉讼，但周财胜等27户没有提交证据证明其起诉符合过半数的村民的条件。民众镇政府亦对周财某等27户以三墩第二社的名义提起本案诉讼有异议。本案中，中山市民众镇三墩村民委员会、三墩第二社出具证明证实三墩第二社共有41户社员及户主身份信息，比对周财胜等27户自称是三墩第二社的农业户的身份信息，可以判断周财某、杨某某、梁赞某、梁浩某、黄某某、梁日某、萧某某、彭某某、梁坤某、梁玉某、梁锡某、高某某、谭某某13户户主与周财某等27户以三墩第二社的名义提起诉讼的身份信息相同。结合中山市民众镇浪网社区居民委员会、中山市公安局民众分局出具证明证实周财某、周维某、李某某、梁财某、梁松源、黄某某、何某某、梁照某、梁月某、杨均培、梁泽某属于中山市民众镇浪网社区居民委员会户籍的非农业人口的事实

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”的规定，本案中，中山市民众镇三墩村民委员会或三墩第二社对涉及农村集体土地的行政告知行为不起诉，周财胜等27户以三墩第二社的名义提起本案诉讼，但周财胜等27户没有提交证据证明其起诉符合过半数的村民的条件。民众镇政府亦对周财某等27户以三墩第二社的名义提起本案诉讼有异议。本案中，中山市民众镇三墩村民委员会、三墩第二社出具证明证实三墩第二社共有41户社员及户主身份信息，比对周财胜等27户自称是三墩第二社的农业户

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤20行终185号上诉人（原审原告）：中山市民众镇三墩村第二经济合作社，住所地广东省中山市，组织机构代码7879a8270-5。代表人：彭福南。诉讼代表人：杨均培，男，××年××月××日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：梁赞原，男，××年××月××日出生，汉族，住广东省中山市。被上诉人（原审被告）：中山市民众镇人民政府，住所地广东省中山市……