（2017）京01行终829号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。“无煤化”工作是北京市为防治空气污染、改善空气质量、提高人民生活质量，通过煤改电、煤改气、炊事气化、连接周边热源集中供暖等措施实施清洁能源替代的一项工作。清华园街道办在本辖区为推进实施该项工作所作的宣传、协助居民代表及相关单位代表选择电暖气企业、公开工作计划等行为，并未对马君榴、何克成的权利义务产生实际影响。马君榴、何克成提起本案诉讼，要求确认清华园街道办“煤改电”前期工程的违法违规操作等，不符合法定起诉条件。一审法院裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。人民法院应当依法保障公民行使诉讼权利，但对当事人提起的诉讼是否符合法定起诉条件进行审查，属于人民法院的法定裁判职责。对于明显不符合法定起诉条件的，人民法院可以基于职权，决定不需要开庭审理，迳行裁定驳回起诉。因此，一审法院经审查认为马君榴、何克成的起诉不符合法定起诉条件，迳行裁定驳回其起诉，符合《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第二款的规定。马君榴、何克成针对一审法院未经开庭审理即作出一审裁定提出的相关上诉意见，本院不予采纳。综上所述，一审法院裁定

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。“无煤化”工作是北京市为防治空气污染、改善空气质量、提高人民生活质量，通过煤改电、煤改气、炊事气化、连接周边热源集中供暖等措施实施清洁能源替代的一项工作。清华园街道办在本辖区为推进实施该项工作所作的宣传、协助居民代表及相关单位代表选择电暖气企业、公开工作计划等行为，并未对马君榴、何克成的权利义务产生实际影响。马君榴、何克成提起本案诉讼，要求确认清华园街道办“煤改电”前期工程的违法违规操作等，不符合法定起诉条件。一审法院裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。人民法院应当依法保障公民行使诉讼权利，但对当事人提起的诉讼是否符合法定起诉条件进行审查，

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京01行终829号上诉人（一审原告）马君榴，女，1935年6月15日出生，户籍所在地北京市海淀区。上诉人（一审原告）何克成，男，1962年6月21日出生，户籍所在地北京市海淀区。二上诉人的共同委托代理人何志兰（上诉人马君榴之女，上诉人何克成之姐），1956年3月1日出生，户籍所在地北京市海淀区。被上诉人（一审被告）北京市海淀区人民政府清华园街道办……