（2016）皖01行终37号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款和第五条第二款的规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。本案中，包河区政府在作出房屋征收决定时已确定，包河区住建局为房屋征收部门，望湖街道办事处为征收实施单位。包河区住建局作为房屋征收部门，应当对望湖街道办事处实施征收与补偿行为产生的后果承担法律责任。至于望湖街道办事处采取何种形式实施征收与补偿行为，对包河区住建局应承担该行为产生的法律责任不产生影响。同时，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。本案中，在房屋征收部门与被征收人尚未达成安置补偿协议的情况下，征收实施单位通过发包确定的拆迁公司已对被上诉人的房屋实施了拆除或部分拆除行为，使房屋的正常使用功能受到影响，侵犯了上诉人的合法权益。对涉案房屋是否完全拆除，不影响对征收补偿行为违法的认定。综上，一审判决正确，包河区住建局的上诉理由不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项之规

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款和第五条第二款的规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。本案中，包河区政府在作出房屋征收决定时已确定，包河区住建局为房屋征收部门，望湖街道办事处为征收实施单位。包河区住建局作为房屋征收部门，应当对望湖街道办事处实施征收与补偿行为产生的后果承担法律责任。至于望湖街道办事处采取何种形式实施征收与补偿行为，对包河区住建局应承担该行为产生的法律责任不产生影响。同时，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖01行终37号上诉人（原审被告）：合肥市包河区住房和城乡建设局。被上诉人（原审原告）：许春龙。原审被告：合肥市包河区望湖街道办事处。上诉人合肥市包河区住房和城乡建设局（以下简称包河区住建局）因许春龙诉其房屋征收行为违法一案，不服合肥市包河区人民法院（2015）包行初字第00010号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月……