（2017）鄂03行终24号

本案有如下争议焦点：一是柳陂政府拆除贺兴虎房屋的行政行为是否违法，二是贺兴虎诉请对被拆除房屋恢复原状或赔偿损失是否应予支持。现本院综合分析评判如下：1、关于柳陂政府拆除贺兴虎房屋的行政行为是否违法的问题。本院认为，第一，依据查明的事实可知，郧阳公园管理局隶属于柳陂政府管理，按“一套班子、两块牌子”运行，据此而论，郧阳公园管理局在本案中所实施的行政行为应推定为柳陂政府所实施的；第二，柳陂政府在2014年11月3日上午作出的《通知》内容是告知要拆除贺兴虎的房屋，作出后于当日下午便实施了拆除房屋的行政行为，据此可见，《通知》属于拆除房屋前的告知行为，与拆除房屋的行政行为不仅存在连续性，而且与拆除房屋的行政行为之间不可分割，因此，柳陂政府作出《通知》的行政行为应视为其拆除房屋之行政行为的有机组成部分，柳陂政府作出《通知》行政行为是否错误即包含在柳陂政府拆除房屋之行政行为是否合法审查范围内，本院不予另行评判；第三，虽然郧阳公园管理局与贺兴虎签订了相关拆迁安置协议，并且郧阳公园管理局按协议履行了全部义务，贺兴虎也已入住新建安置房屋，但在贺兴虎拒绝按协议自行拆除房屋的情况下，柳陂政府依法应提起诉讼，

本案有如下争议焦点：一是柳陂政府拆除贺兴虎房屋的行政行为是否违法，二是贺兴虎诉请对被拆除房屋恢复原状或赔偿损失是否应予支持。现本院综合分析评判如下：1、关于柳陂政府拆除贺兴虎房屋的行政行为是否违法的问题。本院认为，第一，依据查明的事实可知，郧阳公园管理局隶属于柳陂政府管理，按“一套班子、两块牌子”运行，据此而论，郧阳公园管理局在本案中所实施的行政行为应推定为柳陂政府所实施的；第二，柳陂政府在2014年11月3日上午作出的《通知》内容是告知要拆除贺兴虎的房屋，作出后于当日下午便实施了拆除房屋的行政行为，据此可见，《通知》属于拆除房屋前的告知行为，与拆除房屋的行政行为不仅存在连续性，而且与拆除房屋

湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂03行终24号上诉人（原审原告）贺兴虎，男，1956年2月17日出生，汉族，农村居民，住湖北省十堰市郧阳区。委托诉讼代理人肖安武，十堰市茅箭区五堰律师事务所法律工作者。代理权限：代为承认、变更、增加诉讼请求，进行和解等。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区柳陂镇人民政府。住所地：湖北省十堰市郧阳区柳陂镇金矿村。法定代表人：何统林，男，镇长。委托……