其他行政行为 （2016）最高法行申2175号

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，上海市政府依法具有作出被诉不予受理决定的执法主体资格。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。本案中，上海市政府收到李菊英申请后在法定期限内进行审查、作出被诉不予受理决定并书面告知李菊英，符合法定程序。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，行政复议申请应当予以受理。本案中，上海市政府认定《划拨决定书》与李菊英没有利害关系，其作出不予受理决定，事实清楚，法律适用正确。李菊英认为，其农村宅基地位于《划拨决定书》的用地范围内且其宅基地房屋已被强制拆迁，故其与该《划拨决定书》具有利害关系。一审法院认为，国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地，集体土地经依法征收后，才会涉及国有土地划拨的问题。本案《划拨决定书》系上海市规土局将相关国有土地划拨给闸北区建交委的决定，故该《划拨决定书》与李菊英并无利害关系，上海市政府作出行政复议不予受理决定正确。李菊英要求

根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，上海市政府依法具有作出被诉不予受理决定的执法主体资格。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。本案中，上海市政府收到李菊英申请后在法定期限内进行审查、作出被诉不予受理决定并书面告知李菊英，符合法定程序。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，行政复议申请应当予以受理。本案中，上海市政府认定《划拨决定书》与李菊英没有利害关系，其作出不予受理决定，事实清楚，法律适用正确。李菊英认

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）最高法行申2175号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李菊英。 委托代理人江雯华。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）上海市人民政府，住所地上海市人民大道200号。 法定代表人杨雄，市长。 再审申请人李菊英因诉上海市人民政府（以下简称上海市政府）行政复议申请不予受理决定一案，不服上海市高级人民法院（2016）沪行终2……