（2014）河中法行终字第45号

涉案土地原为原告小塘村民小组集体所有，故其作为原利害关系人有权就该土地的登记行为提出行政诉讼。从庭审中查明的事实看，作为本案被诉的第三人冼惠芳持有的紫府国用（2004）第1141-3A号国有土地使用证，是由黄越、钟秀珍、冼惠芳原有的紫试府国用（2003）第29小区03661号国有土地使用证变更登记而来，因此涉案土地进行了两次转移登记。原告小塘村民小组未就首次转移登记行为提起行政诉讼，而只对后续转移登记行为提起行政诉讼，其直接起诉请求撤销本案被诉国有土地使用证，缺乏法律依据。根据最高人民法院有关司法解释精神，原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为可以依法一并提出行政诉讼。本案的实质是对政府征收土地事实及其合法性持有异议，对此应当按照相关法律法规的规定予以解决。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项的规定，裁定：驳回原告小塘村民小组的起诉。上诉人小塘村民小组和叶添娣、曾国良、曾少良、曾少波不服原审裁定，上诉称：被上诉人紫金县人民政府为第三人颁发国有土地使用证的行政行为违法，“征用”上诉人集体所

涉案土地原为原告小塘村民小组集体所有，故其作为原利害关系人有权就该土地的登记行为提出行政诉讼。从庭审中查明的事实看，作为本案被诉的第三人冼惠芳持有的紫府国用（2004）第1141-3A号国有土地使用证，是由黄越、钟秀珍、冼惠芳原有的紫试府国用（2003）第29小区03661号国有土地使用证变更登记而来，因此涉案土地进行了两次转移登记。原告小塘村民小组未就首次转移登记行为提起行政诉讼，而只对后续转移登记行为提起行政诉讼，其直接起诉请求撤销本案被诉国有土地使用证，缺乏法律依据。根据最高人民法院有关司法解释精神，原利害关系人对首次转移登记行为及后续转移登记行为可以依法一并提出行政诉讼。本案的实质是对

广东省河源市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）河中法行终字第45号上诉人（原审原告）：紫金县古竹镇平渡村小塘村民小组。负责人：曾新友，组长。上诉人（原审第三人）：叶添娣，女，汉族。上诉人（原审第三人）：曾国良，男，汉族。上诉人（原审第三人）：曾少良，男，汉族。上诉人（原审第三人）：曾少波，男，汉族。被上诉人（原审被告）：紫金县人民政府。法定代表人：黄文彬，县长。原审第三人：冼惠芳，女。上诉……