（2016）晋02行终38号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”本案原告郝莲枝的非访行为地虽然在北京，但其户籍地在浑源县，故被告浑源县公安局有权对本案的违法行为人即原告作出处罚。国务院《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。原告郝莲枝就其信访诉求，应当依照《信访条例》向有关部门反映或提出，其多次进京在中南海周边上访并被行政拘留，应知道天安门地区和中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。本案中原告郝莲枝仍于2015年5月28日再次进京到中南海附近非正常上访并受到北京市公安机关的训诫，原告的行为显然违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，系在非信访接待场所上访，已构成扰乱公共场所秩序。被告浑源县公安局于2015年5月29日受案后，对原告进行了传唤、询问、告知处罚事项及其享有的陈述、申辩权利，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”本案原告郝莲枝的非访行为地虽然在北京，但其户籍地在浑源县，故被告浑源县公安局有权对本案的违法行为人即原告作出处罚。国务院《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。原告郝莲枝就其信访诉求，应当依照《信访条例》向有关部门反映或提出，其多次进京在中南海周边上访并被行政拘留，应知道天安门地区和中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信
正文（节选）
山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋02行终38号上诉人（原审原告）郝莲枝。被上诉人（原审被告）浑源县公安局，住所地浑源县永安镇东大街。法定代表人钟志刚，系该局局长。委托代理人赵发，系该局副局长。委托代理人ＸＸ，浑源县恒山中心法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）大同市公安局，住所地大同市南郊区西京街。法定代表人尚建军，系该局局长。委托代理人石晓华，系该局法制支队副支队长。……