（2015）茂中法行终字第40号

原告申请工伤认定时，被告提供的工伤认定申请表尾页第6点对应当提交的材料作出了具体说明，里面明确提到申请人提出工伤认定申请时应当提交职工受伤害或者诊断患职业病时与用人单位之间的劳动、聘用合同或者其他存在劳动、人事关系的证明。原告向被告提供的是《劳务协议》，而非其他能证明存在劳动关系或事实劳动关系的证明材料。因此，被告以原告未能提交用工单位与聂勋治存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料作出《工伤认定申请不予受理决定书》于法有据，予以支持。原告主张根据《广东省工伤保险条例》第十四条的规定，认为被告未尽法定告知义务，从未告知过原告补正材料，被告程序明显违法，不予支持。根据人社部发（2013）34号《工伤保险条例》若干问题的意见第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时，因工死亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法承担的工伤保险责任”的规定，聂勋治在本案中是作为《劳务协议》的乙方即不具备用工主体资格的自然人，其招用的劳动者从事承包业务时因工死亡的，才能适用人社部发（20

原告申请工伤认定时，被告提供的工伤认定申请表尾页第6点对应当提交的材料作出了具体说明，里面明确提到申请人提出工伤认定申请时应当提交职工受伤害或者诊断患职业病时与用人单位之间的劳动、聘用合同或者其他存在劳动、人事关系的证明。原告向被告提供的是《劳务协议》，而非其他能证明存在劳动关系或事实劳动关系的证明材料。因此，被告以原告未能提交用工单位与聂勋治存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料作出《工伤认定申请不予受理决定书》于法有据，予以支持。原告主张根据《广东省工伤保险条例》第十四条的规定，认为被告未尽法定告知义务，从未告知过原告补正材料，被告程序明显违法，不予支持。根据人社部发（2013）34号

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）茂中法行终字第40号上诉人（原审原告）：聂春梅。委托代理人：洪晨，重庆市江津区德感法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：茂名市人力资源和社会保障局。住所地：广东省茂名市文明中路**号。法定代表人：董晓璐，局长。委托代理人：陈一鑫，茂名市人力资源和社会保障局干部。委托代理人：张飞乐，茂名市人力资源和社会保障局干部。原审第三人：中铁二十二局哈……