（2017）渝05行终117号

霍学昌与石角镇政府签订复垦协议中约定复垦土地的面积为479平方米，但项目竣工后土地复垦实际面积为448平方米，应当以竣工面积448平方米为准，约定面积无效。霍学昌拥有原乡村房屋宅基地的合法使用权为90平方米，房屋建筑面积也是90平方米，即能够交给石角镇政府进行土地复垦的实际面积只能是90平方米。霍学昌对房屋建筑面积90平方米之外的集体土地358平方米没有取得过合法使用权，长期占用但不能改变土地性质。石角镇政府依据调查事实以及原丰岩村十队保存的资料，认定霍学昌复垦土地面积为90平方米的行政决定并无不妥；綦江区政府的行政复议决定程序合法。霍学昌要求撤销二被告作出的行政决定、行政复议决定，没有事实、法律依据支撑而不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回霍学昌的诉讼请求。上诉人霍学昌不服一审判决上诉来院，请求撤销一审判决并改判。上诉人霍学昌认为，被上诉人石角镇政府违背事实和法律，在不具备土地确权颁证的职权下，违法就同一事实分别作出两次《行政处理决定书》，同时石角镇政府不尊重历史事实，在从1982年至2016年长达34年争议双方均无异议的情况下，超过

霍学昌与石角镇政府签订复垦协议中约定复垦土地的面积为479平方米，但项目竣工后土地复垦实际面积为448平方米，应当以竣工面积448平方米为准，约定面积无效。霍学昌拥有原乡村房屋宅基地的合法使用权为90平方米，房屋建筑面积也是90平方米，即能够交给石角镇政府进行土地复垦的实际面积只能是90平方米。霍学昌对房屋建筑面积90平方米之外的集体土地358平方米没有取得过合法使用权，长期占用但不能改变土地性质。石角镇政府依据调查事实以及原丰岩村十队保存的资料，认定霍学昌复垦土地面积为90平方米的行政决定并无不妥；綦江区政府的行政复议决定程序合法。霍学昌要求撤销二被告作出的行政决定、行政复议决定，没有事实、

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终117号上诉人（一审原告）霍学昌，男，汉族，1946年6月18日出生。住址：重庆市綦江区。委托代理人霍学应（上诉人之弟），男，汉族，1948年8月11日出生。住址：重庆市綦江区。被上诉人（一审被告）重庆市綦江区石角镇人民政府。住所地：重庆市綦江区石角镇正街***号。法定代表人杨宗碧，镇长。被上诉人（一审被告）重庆市綦江区人民政府。住所地……