（2014）浙绍行初字第16号

绍兴滨海新城管会统一征地办公室隶属于绍兴滨海新城管理委员会，而后者为绍兴市政府、上虞市（现上虞区）政府的被委派机构，其行为的法律后果依法由委托机关承担。因涉案土地位于上虞区域范围内，且被告认为根据有关规定涉案事项应由上虞区人民政府管辖，原告对此不持异议。因此，原告有权就涉案事项向被告申请行政复议，故被告系本案中适格的法律主体。本案的争议焦点为甲、乙双方签订涉诉协议的行为是否属于行政复议受案范围的具体行政行为。根据涉诉协议的规定，其主要内容有两项：一是甲方回收乙方土地；二是甲方支付回收土地补偿费。被告在法定期限内未向本院提交滨海新城管理委员会收回涉诉土地的行政决定，故涉诉协议中“甲方向乙方收回土地”的内容实质上是收回土地的行政决定，该行为属于具体行政行为，依法应属行政复议受案范围。被告以诉协议“并非行政机关单方作出的具体行政行为”为由驳回原告的行政复议申请，依据不足。原告的诉讼请求本院予以支持。另，被告认为原告申请行政复议超出法定期间，因被告并非以该理由驳回原告的行政复议申请，故该抗辩理由不属本案审查范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：

绍兴滨海新城管会统一征地办公室隶属于绍兴滨海新城管理委员会，而后者为绍兴市政府、上虞市（现上虞区）政府的被委派机构，其行为的法律后果依法由委托机关承担。因涉案土地位于上虞区域范围内，且被告认为根据有关规定涉案事项应由上虞区人民政府管辖，原告对此不持异议。因此，原告有权就涉案事项向被告申请行政复议，故被告系本案中适格的法律主体。本案的争议焦点为甲、乙双方签订涉诉协议的行为是否属于行政复议受案范围的具体行政行为。根据涉诉协议的规定，其主要内容有两项：一是甲方回收乙方土地；二是甲方支付回收土地补偿费。被告在法定期限内未向本院提交滨海新城管理委员会收回涉诉土地的行政决定，故涉诉协议中“甲方向乙方收回土

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙绍行初字第16号原告暨诉讼代表人黄德松，男，1953年12月2日出生，汉族，住绍兴市绍兴滨海新城沥海镇舜海村岭下**幢*号。原告暨诉讼代表人于云茂，男，1964年11月20日出生，汉族，住绍兴市绍兴滨海新城沥海镇舜海村岭下**幢*号。原告潘彩娣。原告谢月英。原告钟国苗。原告郑菊兰。原告朱明珍。委托代理人李雯。被告绍兴市人民政府，住所地绍兴市曲……