（2017）苏02行终179号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政作为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”该法条所规定的起诉期限是绝对期限，即案件只要超过上述期限的，无论期间是否存在特殊情形，都不能通过提起行政诉讼的方式获得救济。本案是针对工程建设许可行为提起的诉讼，因该行政许可行为未直接处分不动产，故本案不属于因不动产提起诉讼的案件，应适用五年最长起诉期限的规定。涉案工程建设许可证的作出时间是2001年7月，陈图馨、缪厚康对该颁证行为不服提起本案诉讼是在2017年6月，故其起诉已超过5年法定期限，不符合行政诉讼受理条件。综上，原审法院所作不予立案裁定正确，应予维持。陈图馨、缪厚康的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、第八十九条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 黄朝华审 判 员 孙 皓代理审判员 张 涛二〇一七年十月十九日书
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政作为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”该法条所规定的起诉期限是绝对期限，即案件只要超过上述期限的，无论期间是否存在特殊情形，都不能通过提起行政诉讼的方式获得救济。本案是针对工程建设许可行为提起的诉讼，因该行政许可行为未直接处分不动产，故本案不属于因不动产提起诉讼的案件，应适用五年最长起诉期限的规定。涉案工程建设许可证的作出时间是2001年7月，陈图馨、缪厚康对该颁证行为不服提起本案诉讼是在2017年6月，故其起诉已超过5年法定期限，不符合行政诉讼受理条件。综上
正文（节选）
江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏02行终179号上诉人（原审起诉人）：陈图馨，女，1938年9月27日生，，汉族，户籍地江苏省扬州市广陵区，现居住地江苏省江阴市。上诉人（原审起诉人）：缪厚康，男，1938年7月4日生，，汉族，户籍地江苏省扬州市广陵区，现居住地江苏省江阴市。陈图馨、缪厚康因诉江阴市青阳镇人民政府（以下简称青阳镇政府）乡政府一案，不服江阴市人民法院于2017年……