行政确认 （2021）新01行终13号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”本案中，乌市人社局在重新作出被诉行政行为即乌人社工伤字第20190646号行政决定中，对祖拉阿尔恒哈孜的受伤是否符合《工伤保险条例》第十四条第一项应当认定为工伤的法定情形时，认证采信了证人艾尼塔力普2015年12月10日出具的该份证明的证据效力；但该份证明所载明的内容与艾尼塔力普2016年7月23日出具的证明所载明的内容相互矛盾。根据行政诉讼证据规则的规定，行政机关在认证案件证据效力时，对同一证人出具的证明内容相互矛盾的证人证言应当谨慎进行甄别，否则不能作为定案的事实依据。据此，一审法院作出确认祖拉阿尔恒哈孜的受伤为工伤，并据此驳回新疆四建诉讼请求的判决，属认定案件基本事实不清，主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第三项之规定，裁定如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院（2020）新0104行初46号行政判决； 二、发回新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院重审。 本案二审案件受理费50元（上诉人新疆四建已预交），由本院退还给新疆四建。
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”本案中，乌市人社局在重新作出被诉行政行为即乌人社工伤字第20190646号行政决定中，对祖拉阿尔恒哈孜的受伤是否符合《工伤保险条例》第十四条第一项应当认定为工伤的法定情形时，认证采信了证人艾尼塔力普2015年12月10日出具的该份证明的证据效力；但该份证明所载明的内容与艾尼塔力普2016年7月23日出具的证明所载明的内容相互矛盾。根据行政诉讼证据规则的规定，行政机关在认证案件证据效力时，对同一证人出具的证明内容相互矛盾的证人证言应当谨慎进行甄别，否则不能作为定案的事实依据。据此，一审法院作出确认祖拉阿
正文（节选）
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）新01行终13号 上诉人（原审原告）：中建新疆建工（集团）有限公司第四建筑分公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区河北路**。 负责人：尹海涛，中建新疆建工（集团）有限公司第四建筑分公司董事长。 委托诉讼代理人：刘燕，女，中建新疆建工（集团）有限公司第四建筑分公司采购部经理，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐……