（2014）清中法行终字第33号

原告水盘坑村小组认为被告清远市清新区人民政府2013年8月22日作出的清新府行决（2013）4号《关于“蛇仔坑茶场”山林权属的处理决定书》侵犯了其合法权益，向法院提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼》第二条“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，原告主体适格；根据《中华人民共和国森林法》第十七条“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理”的规定，被告作为县级人民政府，有权对原告及第三人之间的山林权属争议进行处理和作出权属决定，被告主体资格；由于该案的处理与坑口村委会有利害关系，故坑口村委会以第三人的身份参加诉讼，符合法律规定。本案系山林确权纠纷。根据原告的诉讼请求、被告的答辩、第三人的陈述、各方当事人对证据的举证与质证等综合分析，本案的争议焦点是：一、原告于1980年12月30日支付茶场股份金700元、茶场贷款1000元，合共1700元的行为是否属于购买争议地“蛇仔坑茶场”林地及林木的权属行为；二、被告作出的行政处理决定是否事实清楚、程序合法。争议焦点一：关于原告于1980

原告水盘坑村小组认为被告清远市清新区人民政府2013年8月22日作出的清新府行决（2013）4号《关于“蛇仔坑茶场”山林权属的处理决定书》侵犯了其合法权益，向法院提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼》第二条“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，原告主体适格；根据《中华人民共和国森林法》第十七条“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理”的规定，被告作为县级人民政府，有权对原告及第三人之间的山林权属争议进行处理和作出权属决定，被告主体资格；由于该案的处理与坑口村委会有利害关系，故坑

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）清中法行终字第33号上诉人（原审原告）：清远市清新区笔架山林场坑口村民委员会水盘坑村民小组（以下简称水盘坑村民小组）。负责人：曹盛锋，组长。委托代理人：黄卫国，广东明典律师事务所律师。委托代理人：方思华，广东明典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：清远市清新区人民政府。住所地：清远市清新区府前路。法定代表人：董和平，区长。委托代理人：成惠雄，……