（2018）黑12行终72号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权���使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的由人民政府处理。”根据上述规定，被告肇东市宋站镇人民政府作为诉争土地使用权证的监发机关，有权对诉争土地的使用权纠纷作出行政处理决定。被告肇东市宋站镇人民政府在查明事实的情况下，撤销所作的变更登记恢复到原始登记状态的行为，是对物权的重新确认和登记，符合法律规定。原告关于被告处理决定与原被撤销的处理决定事实和理由基本相同，该处理决定纠正不继续有效的土地承包经营权证，属于滥用职权的主张，因《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二十七条一款、二款分别规定了是否加盖县级以上地方人民政府印章系应否重新颁发新证的情形，不是对物权的重新确认；关于该处理决定处理土地承包经营权流转纠纷，不是一起土地使用权争议，被告只有调解权，没有作处理决定权，属于超越职权，该处理决定适用法律错误的主张，因土地承包经营权流转属于民事合同，应当是基于土地台账及土地承包经营权登记明确的情况下双方签订的合同，该土地台账的变更是在没有双方提供的合同等证据的情况下进行的变更登记，不符合法律规定，被告肇东市宋站镇人民政府撤销该
摘要
常敬富、常传喜与肇东市宋站镇人民政府、常敬明、李贤、常传刚、常传奇、肇东市宋站镇乐业村村民委员会行政撤销二审行政判决书
正文（节选）
黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黑12行终72号上诉人（原审原告）常敬富，男，1969年12月13日出生，汉族，农民，住肇东市宋站镇。上诉人（原审原告）常传喜，男，1982年12月7日出生，汉族，农民，住肇东市宋站镇。二上诉人共同委托代理人秦双印，男，1955年1月3日出生，汉族，农民，住肇东市宋站镇.被上诉人（原审被告）黑龙江省肇东市宋站镇人民政府，住所地肇东市宋站镇。法……