（2017）浙01行终358号
裁判要旨
《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第八条规定：“建设单位和个人征用集体所有土地需要拆迁房屋的，必须持建设项目及用地批准文件、拆迁计划及拆迁方案，向市土地管理部门提出申请，经批准并领取集体所有土地房屋拆迁许可证后，方可拆迁。”根据该项内容，案涉拆迁方案系拆迁人申请集体土地房屋拆迁许可证必须提交的文件之一，萧山国土分局作为许可机关对拆迁方案等材料的审核系作出拆迁许可前的准备性行为，并未设置新的权利义务。本案中，萧山国土分局对新街街道提交的拆迁方案等文件审查后颁发了萧土资拆许字（2010）第12号《房屋拆迁许可证》，新街街道方可实施拆迁，故对沈均、沈关木权利义务产生实际影响的是准予拆迁许可的行为而非对拆迁方案的审核。综上，沈均、沈关木的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围，依法应予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定驳回沈均、沈关木的起诉。上诉人沈均、沈关木上诉称，上诉人具备提起本案诉讼的主体资格，被上诉人未经审核就批复同意拆迁方案存在违法，方案内容明显违法，制定主体、制定程序不合法。请求撤销一审裁定，指
摘要
《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第八条规定：“建设单位和个人征用集体所有土地需要拆迁房屋的，必须持建设项目及用地批准文件、拆迁计划及拆迁方案，向市土地管理部门提出申请，经批准并领取集体所有土地房屋拆迁许可证后，方可拆迁。”根据该项内容，案涉拆迁方案系拆迁人申请集体土地房屋拆迁许可证必须提交的文件之一，萧山国土分局作为许可机关对拆迁方案等材料的审核系作出拆迁许可前的准备性行为，并未设置新的权利义务。本案中，萧山国土分局对新街街道提交的拆迁方案等文件审查后颁发了萧土资拆许字（2010）第12号《房屋拆迁许可证》，新街街道方可实施拆迁，故对沈均、沈关木权利义务产生实际影响的是准予拆迁许可的
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙01行终358号上诉人（原审原告）沈均，男，1983年11月28日出生，汉族，住杭州市萧山区。上诉人（原审原告）沈关木，男，1956年12月15日出生，汉族，住址同上。被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局萧山分局，住所地杭州市萧山区育才北路508号。法定代表人俞国雄，该局局长。被上诉人（原审第三人）杭州市萧山区人民政府新街街道办事处，住所地杭……