（2017）苏04行终135号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第一款规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。”据此，区政府具有对集体土地使用权进行设立登记、变更登记并核发集体土地使用权证书的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，市国土局作为继续行使区政府集体土地使用权登记职权的行政机关，系本案的适格被告。关于武集用（2014）第xx号集体土地使用权登记行为是否正确的问题，本院认为：1、原国家土地管理局《土地登记规则》第六条规定：“土地登记依照下列程序进行：（一）土地登记申请；（二）地籍调查；（三）权属审核；（四）注册登记；（五）颁发或者更换土地证书。”第十条规定：“土地登记申请者申请土地使用权、所有权和土地他项权利

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条第一款规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。”据此，区政府具有对集体土地使用权进行设立登记、变更登记并核发集体土地使用权证书的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终135号上诉人（原审原告）邵荣良，男，1952年8月21日生，汉族，住江苏省常州市武进区。上诉人（原审原告）邵爱民，男，1971年10月23日生，汉族，住江苏省常州市武进区。上诉人（原审原告）邵卫玉，男，1950年8月15日生，汉族，住江苏省常州市武进区。三上诉人的共同委托代理人徐健，江苏正气浩然律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常……