（2014）滨中行终字第8号

依据《劳动保障监察条例》第三条的规定，被告具有劳动保障监察的法定职责。劳务关系是劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的民事法律关系。原告从鑫泽公司处包揽了一处工程的施工工作，原告等人完成该工作后，鑫泽公司向原告等人支付施工款。因此原告与鑫泽公司之间属于平等主体之间的民事劳务关系，被告作出的不予受理决定认定事实清楚。本案中，根据原告提交的证据，鑫泽公司只向原告一人出具了欠包工费的欠条，而不是向每一位农民工出具工资欠条，且鑫泽公司已经支付的10000元欠款，也是由原告领取后再分发给其他9人，因此原告主张包括其本人在内的10人与鑫泽公司之间已经形成事实劳动关系缺乏证据证实，不予支持。《劳动和社会保障部关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条规定：“对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：…（三）属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。…对不符合第一款第（三）项规定的投诉，即对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保

依据《劳动保障监察条例》第三条的规定，被告具有劳动保障监察的法定职责。劳务关系是劳动者与用工者根据口头或书面约定，由劳动者向用工者提供一次性的或者是特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳务报酬的一种有偿服务的民事法律关系。原告从鑫泽公司处包揽了一处工程的施工工作，原告等人完成该工作后，鑫泽公司向原告等人支付施工款。因此原告与鑫泽公司之间属于平等主体之间的民事劳务关系，被告作出的不予受理决定认定事实清楚。本案中，根据原告提交的证据，鑫泽公司只向原告一人出具了欠包工费的欠条，而不是向每一位农民工出具工资欠条，且鑫泽公司已经支付的10000元欠款，也是由原告领取后再分发给其他9人，因此原告主张包括

山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）滨中行终字第8号上诉人（原审原告）葛金才，男，1966年7月24日出生，汉族，农民。委托代理人张磊，男，1983年8月6日出生，汉族，居民。被上诉人（原审被告）邹平县人力资源和社会保障局。法定代表人马兴无，局长。委托代理人赵涛，邹平县劳动保障监察大队副大队长。上诉人葛金才因与被上诉人邹平县人力资源和社会保障局（以下简称邹平人社局）不履行劳动保障……