（2014）泰中行终字第0005号

李萍芳、郭卫兵、郭卫强、郭卫琴居住的位于泰兴市济川街道（原泰兴镇）三间三层房屋至今未取得房屋所有权证，双方也未提供合法的建房审批手续，原泰兴镇三营村村民委员会同意郭玉堂东靠李加进户翻建贰层楼房两间，并非有权部门的审批手续，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，该讼争房屋的认定和处理属于国家有关行政机关的职权范围，不属法院受理范围，故裁定驳回起诉。印少余等不服，上诉至泰州市中级人民法院，泰州市中级人民法院认为，“上诉人诉称的原有房屋已不存在，与被上诉人讼争的房屋至今未取得政府建设规划管理部门颁发的建设工程规划建设许可证，也未进行房屋产权登记，为避免通过民事审判变相为违法建设确权，依照土地管理法、城乡规划法等法律、行政法规规定，对于案涉房屋权利归属争议，应由有关国家行政机关处理，不属于人民法院民事诉讼受案范围”。泰州市中级人民法院于2012年12月12日作出裁定：驳回上诉，维持原裁定。原审法院认为，根据行政诉讼合法性审查原则，该案主要审查泰兴城管局所作的泰城执拆（2013）1号《限期拆除决定书》是否具备合法有效的条件。对泰兴城管局的职权依据和程序依据，李萍芳没有异议，依法应予确认。2005

李萍芳、郭卫兵、郭卫强、郭卫琴居住的位于泰兴市济川街道（原泰兴镇）三间三层房屋至今未取得房屋所有权证，双方也未提供合法的建房审批手续，原泰兴镇三营村村民委员会同意郭玉堂东靠李加进户翻建贰层楼房两间，并非有权部门的审批手续，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，该讼争房屋的认定和处理属于国家有关行政机关的职权范围，不属法院受理范围，故裁定驳回起诉。印少余等不服，上诉至泰州市中级人民法院，泰州市中级人民法院认为，“上诉人诉称的原有房屋已不存在，与被上诉人讼争的房屋至今未取得政府建设规划管理部门颁发的建设工程规划建设许可证，也未进行房屋产权登记，为避免通过民事审判变相为违法建设确权，依照土地管理法、

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）泰中行终字第0005号上诉人（原审原告）李萍芳，女，汉族。委托代理人郭卫琴（系上诉人之女），汉族。被上诉人（原审被告）泰兴市城市管理行政执法局，住所地泰兴市济川街道国庆东路51号。法定代表人张银德，局长。委托代理人张荣，该局副局长。委托代理人张小芹，该局工作人员。上诉人李萍芳因城建行政处罚一案，不服泰兴市人民法院（2013）泰行初字第0038号……