确认合同效力纠纷 （2019）津02民终29号

蒋宗银与诚惠农中心签订土地承包经营合同，系双方真实意思表示，在签订合同时，蒋宗银具备完全民事行为能力，合同第十四条约定：“本合同一式三份，甲乙双方和东棘坨镇政府各一份，本合同经三方盖章签字后生效”，合同中三方均已签字盖章，该合同条款中未附合同生效条件。蒋宗银称其承包土地位于七里海自然保护区，在实验区内从事建设项目须向环境保护行政主管部门编制环境影响报告书,故主张确认合同未生效。一审法院认为，首先，编制环境影响报告书的责任主体应为蒋宗银，蒋宗银不能以其自身的过失来主张合同未生效，且法律、法规未规定编制环境影响报告书为合同生效的前提条件。其次，蒋宗银承包土地在2009年，2010年5月5日，天津市人民政府公布关于调整天津古海岸与湿地国家级自然保护区范围的通告，确定蒋宗银承包的土地在天津市古海岸与湿地国家级自然保护区范围内，在签订合同时，蒋宗银承包的土地尚未划入自然保护区实验区范围。根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，蒋宗银并未举证证明其经营的养牛场污染、破坏环境。根据《海洋特别保护区管理办理》第三十七条的规定，根

蒋宗银与诚惠农中心签订土地承包经营合同，系双方真实意思表示，在签订合同时，蒋宗银具备完全民事行为能力，合同第十四条约定：“本合同一式三份，甲乙双方和东棘坨镇政府各一份，本合同经三方盖章签字后生效”，合同中三方均已签字盖章，该合同条款中未附合同生效条件。蒋宗银称其承包土地位于七里海自然保护区，在实验区内从事建设项目须向环境保护行政主管部门编制环境影响报告书,故主张确认合同未生效。一审法院认为，首先，编制环境影响报告书的责任主体应为蒋宗银，蒋宗银不能以其自身的过失来主张合同未生效，且法律、法规未规定编制环境影响报告书为合同生效的前提条件。其次，蒋宗银承包土地在2009年，2010年5月5日，天津市

天津市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2019）津02民终29号上诉人（原审原告）：蒋宗银，男，1964年12月13日出生，汉族，住天津市滨海新区。委托诉讼代理人：石慧来，天津天关律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：天津市宁河区东棘坨镇后大安村村民委员会，住所地天津市宁河区东棘坨镇后大安村内。法定代表人：董士林，该村委会主任。委托诉讼代理人：董广成，男，该村原村委会主任。被上诉人（原审被告）……