（2016）浙07行赔终25号

《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权按照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（４）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……。根据以上规定，受害人有权要求赔偿的前提是赔偿义务机关存在违法行为，行政赔偿必须先行确认行政行为违法才能申请国家赔偿。本案中，被告金华交警二大队的出警处置行为未被确认违法，原告王红花、娄翠英、娄荷娟、娄荷娣、娄其和、娄其府直接起诉要求被告金华交警二大队赔偿不符合法律和司法解释规定。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告王红花、娄翠英、娄荷娟、娄荷娣、娄其和、娄其府的起诉。上诉人上诉称：一审法院认定受害人要求赔偿的前提是赔偿义务机关存在违法行为，必须先行确认行政行为违法才能申请国家赔偿是错误的。理由如下：1、2014年6月29日事故发生后，金华市政府成立

《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权按照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（４）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；……。根据以上规定，受害人有权要求赔偿的前提是赔偿义务机关存在违法行为，行政赔偿必须先行确认行政行为违法才能申请国家赔偿。本案中，被告金华交警二大队的出警处置行为未被确认违法，原告王红花、娄翠英、娄荷娟、娄荷娣、娄其和、娄其府直接起诉要求被告

浙江省金华市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）浙07行赔终25号上诉人（原审原告）王红花，女，1929年4月6日出生，汉族，住浙江省海宁县。上诉人（原审原告）娄翠英，女，1951年7月27日出生，汉族，住浙江省宁海县。上诉人（原审原告）娄荷娟，女，1972年4月17日出生，汉族，住浙江省宁海县。上诉人（原审原告）娄荷娣，女，1974年5月18日出生，汉族，住浙江省宁海县。上诉人（原……