（2015）渝二中法行终字第00011号

各方当事人对一审判决认定被上诉人重庆市万州区人力资源和社会保障局具有认定工伤主体资格和法定职权，以及熊凯从事搅拌工作中受伤，均无异议。上诉人重庆欧林绿色建筑工程有限公司万州分公司上诉称被上诉人重庆市万州区人力资源和社会保障局在工伤认定中规避劳动关系直接认定工伤属性存在程序瑕疵，且导致事实认定错误以及法律适用错误的理由，经审查认为，本案中上诉人将其承包的外墙保温工程劳务部分发包给不具备用工主体资格的自然人谭中付，谭中付又招用第三人熊凯在其包的工程中务工且因此受伤。本案中不以是否存在真实劳动关系为前提认定工伤，这是对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理。劳社部发（2005）12号关于确立劳动关系有关事项的通知第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。2013年4月25日人力资源社会保障部《关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见》（人社部（2013）34号）第七条规定：“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务

各方当事人对一审判决认定被上诉人重庆市万州区人力资源和社会保障局具有认定工伤主体资格和法定职权，以及熊凯从事搅拌工作中受伤，均无异议。上诉人重庆欧林绿色建筑工程有限公司万州分公司上诉称被上诉人重庆市万州区人力资源和社会保障局在工伤认定中规避劳动关系直接认定工伤属性存在程序瑕疵，且导致事实认定错误以及法律适用错误的理由，经审查认为，本案中上诉人将其承包的外墙保温工程劳务部分发包给不具备用工主体资格的自然人谭中付，谭中付又招用第三人熊凯在其包的工程中务工且因此受伤。本案中不以是否存在真实劳动关系为前提认定工伤，这是对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理。劳社部发（

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝二中法行终字第00011号上诉人（原审原告）重庆欧林绿色建筑工程有限公司万州分公司，住所地重庆市万州区周家坝福建大街148号，组织机构代码：56562145－3。负责人刘治成，经理。委托代理人罗化勇，重庆新盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市万州区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万州区江南大道2号，组织机构代码：00863023－4。……