（2017）冀08行终175号

上述《合同书》及《四荒治理开发合同书》涉及土地权属存在争议，应由当事人协商解决，协商不成由人民政府处理，案件不属于人民法院受案范围，于2017年7月4日作出（2017）冀0824民初1604号民事裁定书，驳回原告（本案被告）的起诉。本案系原告认为被告的施工建设行为侵害了自己的承包经营权，向本院提起的行政诉讼。一审裁定认为：依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。原告与滦平县五道营子满族乡大营子村村民委员会签订《合同书》及《四荒治理开发合同书》，实际是原告承包滦平县五道营子满族乡大营子村的“四荒”土地，被告主张该“四荒”土地，认为所有权属于被告，故该土地目前存在权属争议。因原告所承包的土地的所有权存在争议，应该先确权，明确该“四荒”土地的权属。另外，本案实质是，原告起诉被告在本案涉及“四荒”土地上建设，侵犯其承包经营权纠纷，该纠纷是平等主体之间的侵权纠纷，不属于行政诉讼的受案范围。故原告杨柏祥的起诉不符合法定条件，对其起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国

上述《合同书》及《四荒治理开发合同书》涉及土地权属存在争议，应由当事人协商解决，协商不成由人民政府处理，案件不属于人民法院受案范围，于2017年7月4日作出（2017）冀0824民初1604号民事裁定书，驳回原告（本案被告）的起诉。本案系原告认为被告的施工建设行为侵害了自己的承包经营权，向本院提起的行政诉讼。一审裁定认为：依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。原告与滦平县五道营子满族乡大营子村村民委员会签订《合同书》及《四荒治理开发合同书》，实际是原告承包滦平县五道营子满族乡大营子村的“四荒”土地，被告主张该“四荒”

河北省承德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀08行终175号上诉人（原审原告）杨柏祥，现住河北省滦平县。委托代理人曹小连，北京市才良律师事务所律师，执业证号：×××。被上诉人（原审被告）滦平县五道营子满族乡人民政府组织机构代码：×××。法定代表人高光鹏，乡长。杨柏祥诉请确认滦平县五道营子满族乡人民政府侵权并予以赔偿一案，杨柏祥不服河北省滦平县人民法院（2017）冀0824行初17号驳回……