（2016）晋07行初133号

本案的争议焦点有二，第一个争议焦点是，瑞泽源公司是否具有原告主体资格。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定，土地使用权出让是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县级人民政府土地管理部门与土地使用者人签订。土地使用者转让以出让方式取得土地使用权的，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。本案中交口县国土局与吕梁中天公司签订的土地使用权出让合同，是交口县国土局依照相关土地法规进行土地管理的一种形式，具有鲜明的公权力属性，是行政协议，属于行政诉讼的受案范围。本案中交口县国土局与吕梁中天公司签订的土地使用权出让合同及吕梁中天公司与瑞泽源公司签订的土地使用权转让合同均是合同双方真实意思表示，并且经交口县政府批准，合法有效，合同当事人应当严格依约履行。瑞泽源公司因受让了吕梁中天公司的权利义务，因此有权就土出让合同提起行政诉讼。第二个争议焦点是，交口县国土局及交口县政府是否存在违约行为。瑞泽源公司要求撤销交口县国土局与吕梁中天公司签订的土地出让合同的主要理由是交口

本案的争议焦点有二，第一个争议焦点是，瑞泽源公司是否具有原告主体资格。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定，土地使用权出让是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县级人民政府土地管理部门与土地使用者人签订。土地使用者转让以出让方式取得土地使用权的，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。本案中交口县国土局与吕梁中天公司签订的土地使用权出让合同，是交口县国土局依照相关土地法规进行土地管理的一种形式，具有鲜明的公权力属性，是行政协议，属于行政诉讼的受案范围。本案中

山西省晋中市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋07行初133号原告山西瑞泽源房地产开发有限公司，住所地：山西省太原市晋源区西峪东街中段15号。法定代表人王芝秦，董事长。委托代理人崔承宇，山西太初律师事务所律师。委托代理人闫建发，山西太初律师事务所律师。被告交口县国土资源局，住所地：交口县龙泉街24号。法定代表人王高，局长。委托代理人张永峰，交口县国土资源局交易中心主任。委托代理人黄小玮，……