建设工程施工合同纠纷 （2021）苏03民终1097号

首先，王猛应该认定为涉案工程的实际施工人。所谓实际施工人是指无效建设工程施工合同的承包人，包括转包合同的承包人、违法分包合同的承包人、借用资质的施工人。实际施工人应当是最终投入资金、材料和劳力进行工程施工的民事主体。李梅借用中昊公司资质从马坡镇政府处承包马坡镇街道改造工程三标段，后李梅又将涉案工程分包给王猛。王猛与李梅签订的内部承包协议无效。签订协议后，王猛组织人员进行实际施工，为完成施工实际垫付材料费等，其应为涉案工程的实际施工人。其次，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，王猛无施工资质，其与李梅签订的工程内部包协议书无效。但王猛施工的涉案工程已经竣工验收，其有权请求参照约定支付工程价款。徐州市铜山区马坡镇街道改造工程（标段三）经徐州市铜山区固定资产投资审计中心审定总金额为3492831.21元。后王猛与李梅于2016年8月25日达成工程决算协议，双方对王猛施工的工程造价进行了确认，载明“一、经审计决算，由乙方承建的工程劳务款为195965

首先，王猛应该认定为涉案工程的实际施工人。所谓实际施工人是指无效建设工程施工合同的承包人，包括转包合同的承包人、违法分包合同的承包人、借用资质的施工人。实际施工人应当是最终投入资金、材料和劳力进行工程施工的民事主体。李梅借用中昊公司资质从马坡镇政府处承包马坡镇街道改造工程三标段，后李梅又将涉案工程分包给王猛。王猛与李梅签订的内部承包协议无效。签订协议后，王猛组织人员进行实际施工，为完成施工实际垫付材料费等，其应为涉案工程的实际施工人。其次，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏03民终1097号上诉人（原审被告）：徐州市铜山区马坡镇人民政府，住所地徐州市铜山区马坡镇。法定代表人：张广会，该镇镇长。委托诉讼代理人：桓轶，江苏尊鼎力律师事务所律师。委托诉讼代理人：栾杰，男，该镇政府工作人员。被上诉人（原审原告）：王猛，男，1979年6月5日生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：席梦石，江苏天哲律师事务所律师。被上诉……