（2016）苏06行终511号

梁小刚提起的诉讼缺乏诉的利益，诉讼目的缺乏正当性，其合法权益并未受到行政行为的侵害，不属于行政诉讼受案范围。首先，梁小刚的起诉缺乏诉的利益。判断当事人是否具有诉的利益取决于当事人的请求是否足以具有利用国家审判制度加以解决的实际价值或者必要性，即诉的利益是否存在司法救济的客观需要，没有诉讼利益或仅仅是为了借助诉讼给对方当事人施加压力的则不应受到保护。梁小刚向南通市司法局提交的《行政申请书》是要求南通市司法局对其本人从事公民代理诉讼的收费行为予以查处。该请求显然是一种不利益的请求，对梁小刚而言，不增加任何利益，相反极可能减损其利益，于事实上或法律上毫无实益。换句话说，南通市司法局所作答复对梁小刚而言并不具有寻求司法救济的客观需要，即梁小刚的起诉并不具有诉的利益。其次，梁小刚的诉讼目的不具有正当性。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可见，公民、法人或者其他组织只有在合法权益存在被行政行为侵害的可能性时才有权通过提起行政诉讼予以救济。行政诉讼是保护公民、法人和其他组织合法权

梁小刚提起的诉讼缺乏诉的利益，诉讼目的缺乏正当性，其合法权益并未受到行政行为的侵害，不属于行政诉讼受案范围。首先，梁小刚的起诉缺乏诉的利益。判断当事人是否具有诉的利益取决于当事人的请求是否足以具有利用国家审判制度加以解决的实际价值或者必要性，即诉的利益是否存在司法救济的客观需要，没有诉讼利益或仅仅是为了借助诉讼给对方当事人施加压力的则不应受到保护。梁小刚向南通市司法局提交的《行政申请书》是要求南通市司法局对其本人从事公民代理诉讼的收费行为予以查处。该请求显然是一种不利益的请求，对梁小刚而言，不增加任何利益，相反极可能减损其利益，于事实上或法律上毫无实益。换句话说，南通市司法局所作答复对梁小刚而

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏06行终511号上诉人（原审原告）梁小刚。被上诉人（原审被告）南通市司法局，住所地南通市崇川区崇文路2号。法定代表人张武林，局长。上诉人梁小刚因诉南通市司法局不履行司法行政监督法定职责一案，不服江苏省南通市港闸区人民法院（2016）苏0611行初53号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。一审法院认定，……