（2017）鄂01行终360号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼……”根据此规定，行政机关收到申请后两个月为履行法定职责期间。在法定职责履行期限届满之日，行政不作为才能成立。本案中，从原告刘琪向原审法院提交的邮寄回执、短信复印件以及二被告陈述、答辩中可以确认被告武汉市城市管理委员会在2017年1月3日收到原告刘琪的《拆除违法围墙申请书》。因此，原告刘琪要求判决确认二被告行政不作为违法并履行法定职责的起诉最早应在2017年3月3日之后才能提出。2017年2月17日，原告刘琪在二被告法定职责履行期限未届满，且不属于法律明确规定的紧急情况下向原审法院提起行政诉讼，不符合法律规定的起诉条件。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第十项规定，裁定驳回原告刘琪的起诉。上诉人刘琪不服原审法院裁定，向本院提起上诉称，一审裁定认定事实错误，适用法律错误：一、按照

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼……”根据此规定，行政机关收到申请后两个月为履行法定职责期间。在法定职责履行期限届满之日，行政不作为才能成立。本案中，从原告刘琪向原审法院提交的邮寄回执、短信复印件以及二被告陈述、答辩中可以确认被告武汉市城市管理委员会在2017年1月3日收到原告刘琪的《拆除违法围墙申请书》。因此，原告刘琪要求判决确认二被告行政不作为违法并履行法定职责的起诉最早应在2017年3月3日之后才能提出。201

审判长　　审批合议庭意见维持。湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鄂01行终360号上诉人（原审原告）刘琪法定代理人刘某。被上诉人（原审被告）武汉市城市管理委员会，住所地湖北省武汉市江岸区胜利街305号。法定代表人张军，主任。委托代理人吴艳霞，湖北英达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市江夏区城市管理委员会，住所地湖北省武汉市江夏区纸坊大街宁安路2号。法定代表人朱峰，主任。……