（2013）浙衢民受终字第8号

承包地征收补偿费用系对集体土地所有权丧失的补偿，归集体所有，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。起诉人要求彭家村村民委员会支付土地征收补偿款的诉讼请求建立在其具有彭家村成员资格的基础之上；而彭家村村民委员会未分配起诉人诉争款项因其认为起诉人虽系本村女性（户口为农业且未从彭家村迁出），但嫁给外村农业户，不再具有彭家村成员资格。因此，引发本案争诉的原因系起诉人是否具有该村集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定问题是人民法院受理承包地征收补偿费用分配纠纷的前提，对于该问题目前并无具体法律规定。同时，农村集体经济组织成员资格问题情况复杂且事关广大农民的基本民事权利，其法律解释权在全国人大常委会，人民法院无权解释。故在全国人大常委会作出相关规定之前，人民法院对此类纠纷不宜作为民事案件受理。综上，起诉人彭小红的起诉不属于人民法院受理民事诉讼范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（一）项的规定，裁定：对彭小红的起诉，不予受理。裁定后，彭小红不服，向本院提起上诉称：一、上诉人的起诉符合民诉法规定的受理范围。双方当事人有

承包地征收补偿费用系对集体土地所有权丧失的补偿，归集体所有，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。起诉人要求彭家村村民委员会支付土地征收补偿款的诉讼请求建立在其具有彭家村成员资格的基础之上；而彭家村村民委员会未分配起诉人诉争款项因其认为起诉人虽系本村女性（户口为农业且未从彭家村迁出），但嫁给外村农业户，不再具有彭家村成员资格。因此，引发本案争诉的原因系起诉人是否具有该村集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定问题是人民法院受理承包地征收补偿费用分配纠纷的前提，对于该问题目前并无具体法律规定。同时，农村集体经济组织成员资格问题情况复杂且事关广大农民的基本

拟稿人：核稿人：签发人：浙江省衢州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）浙衢民受终字第8号上诉人（原审起诉人）：彭小红。上诉人彭小红不服浙江省衢州市衢江区人民法院（2013）衢民受初字第6号不予受理起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院认为：承包地征收补偿费用系对集体土地所有权丧失的补偿，归集体所有，其分配主体应当是征地补偿安置方案确定时……