行政许可 （2011）通中行终字第0116号

南通市规划局是南通市范围内的规划行政主管部门，审核并决定是否颁发建设工程规划许可证是其法定职责。南通市规划局批准建设的围墙与澳美公司厂区相邻，因此，澳美公司与被诉规划行政许可行为之间存在利害关系，具备本案原告主体资格。从实体内容看，1992年，南通市防腐管道厂以房屋、土地使用权作价入股成立宣龙公司，宣龙公司成为该宗土地的合法使用权人。《中华人民共和国企业破产法》（试行）第二十四条第一款规定：“人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。”《中华人民共和国企业破产法》第二十五条第（一）项、第（六）项规定：“管理人履行下列职责：（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；（六）管理和处分债务人的财产。”宣龙公司清算组在宣龙公司破产后接管其财产并进行管理处分，其当然成为该宗土地的合法使用权人。《江苏省城乡规划条例》第四十六条第一款第（二）项规定：“在城市、镇规划区内进行下列临时建设，应当向城市、县城乡规划主管部门申请临时建设工程规划许可证：（二）在建设用地上因施工、管理等需要临时搭建

南通市规划局是南通市范围内的规划行政主管部门，审核并决定是否颁发建设工程规划许可证是其法定职责。南通市规划局批准建设的围墙与澳美公司厂区相邻，因此，澳美公司与被诉规划行政许可行为之间存在利害关系，具备本案原告主体资格。从实体内容看，1992年，南通市防腐管道厂以房屋、土地使用权作价入股成立宣龙公司，宣龙公司成为该宗土地的合法使用权人。《中华人民共和国企业破产法》（试行）第二十四条第一款规定：“人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。”《中华人民共和国企业破产法》第二十五条第（一）项、第

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2011）通中行终字第0116号上诉人（原审原告）南通澳美智能门窗有限公司，住所地南通市通州经济开发区通吕公路南侧、中心竖河东侧。法定代表人邢国庆，男，总经理。委托代理人葛志军，江苏清心律师事务所律师。委托代理人邢国新。被上诉人（原审被告）南通市规划局，住所地南通市青年西路**。法定代表人马啸平，男，局长。委托代理人朱雪平，女，南通市规划局通州分局副局长……