（2014）沪二中行终字第569号

杨浦规土局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。杨浦规土局在法定期限内对张玉胜申请作出答复，行政程序合法。现双方争议的焦点在于杨浦规土局以张玉胜所申请公开的政府信息属于应予保护的过程性信息为由，作出不予公开的答复是否合法有据。《意见》规定，“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《信息公开条例》所指应公开的政府信息”，本案中，从评标报告的相关法律规定及其内容来看，该文件系评标委员会在严格保密的评标过程中作出，应包括评标过程中的相关信息内容，反映评标委员会的具体意见。评标报告系土地管理部门据以确定中标人的依据，但并非正式确定中标结果的文件，土地管理部门需依据相关规定审查后，在中标候选人中确定中标人，并发出中标通知书，因此，评标报告符合应予保护的过程性信息的定义，杨浦规土局据此不予公开并无不当。原审遂依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六

杨浦规土局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。杨浦规土局在法定期限内对张玉胜申请作出答复，行政程序合法。现双方争议的焦点在于杨浦规土局以张玉胜所申请公开的政府信息属于应予保护的过程性信息为由，作出不予公开的答复是否合法有据。《意见》规定，“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《信息公开条例》所指应公开的政府信息”，本案中，从评标报告的相关法律规定及其内容来看，该文件系评标委员会

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第569号上诉人（原审原告）张玉胜。委托代理人张玉梅。被上诉人（原审被告）上海市杨浦区规划和土地管理局。法定代表人张汉陵。委托代理人任井忠。上诉人张玉胜因政府信息公开申请答复一案，不服上海市杨浦区人民法院（2014）杨行初字第45号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张玉胜及其委托代理人张玉梅，被上……