（2015）同行终字第12号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告逯治平的居住地在天镇县，其进京上访所要反映的事由也发生在天镇县，在原告已经返回天镇县的情况下，被告对原告的违法行为进行调查、取证和处罚，符合法律规定。国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天镇县公安局提供的证据能够证明原告逯治平不循正常途径进行信访，于2014年11月17日到非信访地区的北京天安门地区上访并被训诫，其行为扰乱了天安门地区的公共秩序。天镇县公安局在受案后，对逯治平进行传唤、调查、处罚前履行了事先告知义务，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定对其作出行政拘留十日的处罚决定，并送达原告，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告要求撤销天镇县公安局行罚决字（2014）第000197号行政处罚决定的请求，无事实和法律依据，不予支持。综上，经本院审判委员会讨论

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告逯治平的居住地在天镇县，其进京上访所要反映的事由也发生在天镇县，在原告已经返回天镇县的情况下，被告对原告的违法行为进行调查、取证和处罚，符合法律规定。国务院《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天镇县公安局提供的证据能够证明原告逯治平不循正常途径进行信访，于2014年11月17日到非信访地区的北京天安门地

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）同行终字第12号上诉人（原审原告）逯治平，男，汉族。被上诉人（原审被告）天镇县公安局。法定代表人郝贤颖，该局局长。委托代理人李凤鸣，男，天镇县公安局副局长。委托代理人刘彦彬，男，天镇县公安局法制室工作人员。上诉人逯治平诉天镇县公安局治安行政处罚一案，不服大同县人民法院（2015）大行初字第7号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭……