乡政府 （2019）苏0481行初57号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 本案所涉的天目湖镇南钱村委部分集体土地尚未办理农用地转用审批手续，依法不得征收。 被告虽然作出《天目湖镇南钱村部分地块房屋搬迁补偿安置方案》，但该方案不具有普遍约束力，被告也不能依据该方案直接作出具体行政行为，因此，该方案不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定的规范性文件。 至原告提起本案诉讼时，被告尚未对原告作出过实际影响其权利义务的行为，原告收到的与房屋搬迁相关的告知书、通知书等材料均不具备行政法律效力。 为此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告洑云中的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。 审 判 长 虞 斐人民陪审员 任云成人民陪审员 祝家骥二〇一九年十一月四日书 记 员 潘 颖 微信公众号“
摘要
洑云中与溧阳市天目湖镇人民政府行政确认一审行政裁定书
正文（节选）
江苏省溧阳市人民法院行 政 裁 定 书（2019）苏0481行初57号原告洑云中，男，1971年8月26日生，汉族，溧阳市人。 委托代理人刘勇进，北京在明律师事务所律师。 被告溧阳市天目湖镇人民政府，住所地溧阳市天目湖镇协和路8号。 法定代表人柳建平，该镇镇长。 出庭负责人许兴健，该镇副镇长。 委托代理人管朝华，该镇工作人员。 委托代理人周勇，江苏常明律师事务所律师。 第三人溧阳市天目湖镇（区）南……