（2017）湘07行终24号

本案争议的焦点为，武陵公安分局对孟宪丰作出的治安行政处罚决定认定的事实是否清楚；作出的治安行政处罚决定的程序是否合法、适用法律、法规是否正确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，武陵公安分局作为县级以上人民政府公安机关有权对该行政区域内治安秩序行使管理的职权。故武陵公安分局作为法定的治安管理机关，其主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(一)结伙斗殴的；(二)追逐、拦截他人的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；(四)其他寻衅滋事行为。”本案中，上诉人孟宪丰与常德卷烟厂182名退伍军人及家属签订委托代理合同之后，于2015年12月至2016年4月期间，与案外人邹红霞等人先后四次进京走访，还建立了微信群，在微信群中发表不实言论，鼓动常德卷烟厂退伍军人或家属交纳上访维权经费，这是不争之事实。对于孟宪丰与常德卷烟厂退伍军人及家属签订的委托代理合同的认知问题，民事代理是指平等民事主体之间发生的一种民事法律关系，代理人以

本案争议的焦点为，武陵公安分局对孟宪丰作出的治安行政处罚决定认定的事实是否清楚；作出的治安行政处罚决定的程序是否合法、适用法律、法规是否正确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款之规定，武陵公安分局作为县级以上人民政府公安机关有权对该行政区域内治安秩序行使管理的职权。故武陵公安分局作为法定的治安管理机关，其主体适格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(一)结伙斗殴的；(二)追逐、拦截他人的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；(四)

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)湘07行终24号上诉人(原审原告)孟宪丰，男，1964年12月27日出生，汉族，石门县地方税务局退休干部，住石门县。委托代理人唐光明，湖南金州律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。被上诉人(原审被告)常德市公安局武陵分局，住所地常德市武陵区。法定代表人陈有万，该局局长。委托代理人杨先友，常德市公安局武陵分局工作人员，代理权限为特别授权代理。委……