（2016）桂09行终49号

在李家亨持有《手册》的情形下，双方如对《手册》登记的内容是否经过职能部门审核盖章，是否生效存在争议，在无法通过证据本身判定的情况下，应作出有利于李家亨的解释。《手册》中明确了李家亨自1978年9月到1995年10月这段期间连续计算工龄，视同缴费年限。并且《手册》加盖有《公章》，因此即使《手册》在审批形式上有遗漏之处，亦属于职能部门行政执法不规范甚至不依法所致，不能据此要求李家亨承担不利法律后果。从不止李家亨一人持有相仿手册之事实看，对相关申请事项的核定，发放审核不规范的手册给相对人，应为社保局当时的一种行政执法的常态。此常态更印证了李家亨当时的关于计算工龄的申请已得到了职能部门审核批准。而且从已加盖《公章》之事实看，李家亨应是经过职能部门实质审批后才取得《手册》的，况且在《手册》发送到李家亨手中后，职能部门并没有通知收回《手册》，此亦应视为被上诉人对于《手册》记载的内容是经过审核确认，具备核定效力，应当以《手册》作为李家亨基本养老金核定的依据。同时被上诉人所查明的李家亨个人档案的事实补强证明了《手册》记载内容的真实性，被上诉人除非能提供相反的确实的证据推翻《手册》的真实性，否则《手册》

在李家亨持有《手册》的情形下，双方如对《手册》登记的内容是否经过职能部门审核盖章，是否生效存在争议，在无法通过证据本身判定的情况下，应作出有利于李家亨的解释。《手册》中明确了李家亨自1978年9月到1995年10月这段期间连续计算工龄，视同缴费年限。并且《手册》加盖有《公章》，因此即使《手册》在审批形式上有遗漏之处，亦属于职能部门行政执法不规范甚至不依法所致，不能据此要求李家亨承担不利法律后果。从不止李家亨一人持有相仿手册之事实看，对相关申请事项的核定，发放审核不规范的手册给相对人，应为社保局当时的一种行政执法的常态。此常态更印证了李家亨当时的关于计算工龄的申请已得到了职能部门审核批准。而且从

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂09行终49号上诉人（一审原告）李家亨。被上诉人（一审被告）玉林市玉州区社会保险事业管理局，地址：玉林市玉州区人民中路407号。法定代表人钟军，局长。委托代理人陆汉诚，玉林市玉州区社会保险事业管理局工作人员。被上诉人（一审被告）玉林市玉州区人力资源和社会保障局，地址：玉林市玉州区人民中路407号。法定代表人陈红梅，局长。委托代理人杨媚……