（2015）厦行终字第80号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条的规定，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对行政行为所依据的规章以下（不含规章）的规范性文件进行审查。《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》系经国务院批准，由交通部、农业部、公安部、国家工商局、海关总署联合发布施行，属行政法规性文件，不属于可请求司法审查的规范性文件。根据《中华人民共国行政诉讼法》第六十三条的规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据。《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》应当作为本案的审理依据。根据该通告的规定，无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶系“三无”船舶，公安边防部门有权取缔“三无”船舶，对海上航行、停泊的“三无”船舶，予以没收，并可对船主处船价2倍以下的罚款。海警三支队依法享有对海上“三无”船舶进行查处的职权。柯俊贤驾驶无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶擅自出海作业，海警三支队经调查取证认定柯俊贤相关违法事实，事实清楚，证据充分。柯俊贤主张其船舶证件正在换证办理中，非“三无”船舶。根据渔业船舶登记有关规定，柯俊贤将其旧船转让处分后，原船舶登记应予注销，不存在将应注销旧证换给无证船舶的所谓换证程

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条的规定，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对行政行为所依据的规章以下（不含规章）的规范性文件进行审查。《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》系经国务院批准，由交通部、农业部、公安部、国家工商局、海关总署联合发布施行，属行政法规性文件，不属于可请求司法审查的规范性文件。根据《中华人民共国行政诉讼法》第六十三条的规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据。《关于清理、取缔“三无”船舶的通告》应当作为本案的审理依据。根据该通告的规定，无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶系“三无”船舶，公安边防部门有权取缔“三无”船舶，对海上航行、停泊的

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）厦行终字第80号上诉人（原审原告）柯俊贤，男，汉族，1957年5月15日出生，住广东省南澳县。委托代理人郑耀阳、张晓敏，广东盈信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）福建省公安边防总队海警第三支队，住所地福建省厦门市海沧区石塘排头路**号。法定代表人陈广明，支队长。委托代理人吴剑锋，副支队长。委托代理人蔡学艺，该支队法制科科长。上诉人柯俊贤因被上……