行政复议 （2019）鲁06行初141号

二原告是本案被诉行政行为的相对人，依法有权提起本案诉讼。被告是作出本案行政复议决定的行政机关，是本案的适格被告。2019年9月13日，二原告收到本案行政复议决定书，于2019年9月25日向本院提起行政诉讼，未超过法定的起诉期限。关于被告作出的被诉行政复议决定的合法性问题，本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第五项的规定，“属于行政复议法规定的行政复议范围”是行政复议申请得以受理的必要条件之一。由此可见，行政复议是公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理作出决定的行政行为。一个先前存在的具体行政行为也即原行政行为（包括作为和不作为）是行政复议启动的前提条件，行政复议机关必须针对原行政行为方能确定审查对象和内容，一个不基于原行政行为提出的复议申请不属于行政复议范围。本案中，二原告的行政复议申请涉及三项内容，第一项和第三项内容是二原告请求被

二原告是本案被诉行政行为的相对人，依法有权提起本案诉讼。被告是作出本案行政复议决定的行政机关，是本案的适格被告。2019年9月13日，二原告收到本案行政复议决定书，于2019年9月25日向本院提起行政诉讼，未超过法定的起诉期限。关于被告作出的被诉行政复议决定的合法性问题，本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第五项的规定，“属于行政复议法规定的行政复议范围”是行政复议申请得以受理的必要条件之一。

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁06行初141号原告鲍中平，男，1978年6月29日出生，汉族，住山东省莱阳市。原告盖秀晓，女，1980年3月28日出生，汉族，住山东省莱阳市。被告莱阳市人民政府，住所地：山东省莱阳市金水路1号。法定代表人李冬，市长。委托代理人吕怀玉，莱阳市司法局工作人员。二原告不服被告作出的莱政复决字[2019]27号行政复议决定，于2019年9月25日通……