（2015）柳市行终字第1号

行政机关作出的具体行政行为，必须认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。国土资源部《土地登记办法》第九条第一款规定，申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：……（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；……。《广西壮族自治区土地登记办法》第十三条第一款同时规定，土地行政主管部门应当在进行地籍调查3日前通知申请人以及相邻关系人协助地籍调查，确认权属界址；除已具有有效边界确认文件或者协议已划定明确权属界线的外，应根据地籍图、用地审批红线图等资料组织申请人及相邻关系人现场指界确认权属界址。从以上规定可以看出，进行地籍调查，以及在没有有效边界确认文件或者明确划定权属界线的协议的情况下通知申请人及相邻关系人协助地籍调查、确认权属界址，是对土地登记的普遍性程序要求。本案中，柳州市政府对涉案宗地进行初始登记，虽然作出了柳政函（2012）424号用地批准文件，但并没有对宗地边界或者权属界线的有效确认，那么，土地行政主管部门在进行地籍调查时，依法即应通知相邻关系人现场指界协助地籍调查，确认权属界址。但根据本案现有证据及查明的事实，柳州市国土资源局进行的地籍调查显然没有通知相邻关系人到场指界，

行政机关作出的具体行政行为，必须认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。国土资源部《土地登记办法》第九条第一款规定，申请人申请土地登记，应当根据不同的登记事项提交下列材料：……（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；……。《广西壮族自治区土地登记办法》第十三条第一款同时规定，土地行政主管部门应当在进行地籍调查3日前通知申请人以及相邻关系人协助地籍调查，确认权属界址；除已具有有效边界确认文件或者协议已划定明确权属界线的外，应根据地籍图、用地审批红线图等资料组织申请人及相邻关系人现场指界确认权属界址。从以上规定可以看出，进行地籍调查，以及在没有有效边界确认文件或者明确划定权属界线的协议的情况下通知申

广西壮族自治区柳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）柳市行终字第1号上诉人（一审被告）柳州市人民政府（以下简称柳州市政府），住所地柳州市文昌路68号。法定代表人肖文荪，市长。委托代理人葛翔，柳州市国土资源局政策法规科科长。委托代理人黄妍芬，柳州市国土资源局行政审批科科员。被上诉人（一审原告）柳州市柳南区门头村民委员会第十二村民小组（以下简称门头十二组）。诉讼代表人吴明忠，组长。委托代理人……